发挥“大雁效应” 助推乡村振兴

近年来，我国人口老龄化持续加剧，大量农民工外流造成农村人才枯竭，党员结构老化，村“两委”班子后备力量不足，村级公益事业无人参与,个别村级党组织因党员达不到规定人数导致重大决策难以形成。大力实施优秀农民工回引工程，有利于打赢脱贫攻坚战，全面实施乡村振兴战略。

一是务工就业要“培训到位”。农民工受教育程度和职业技能水平相对较低，就业流动性大、稳定性差。要通过加大农民工职业技能培训、为农民工提供职业技能鉴定服务、组织农民工参加各类职业技能竞赛活动等方式，着力提升农民工职业、就业水平。让想外出务工的农民掌握一技之长，鼓励他们就近务工，本地创业。如构建党校、“一村一大”、职业技术学校、就业训练中心、乡村振兴讲习所等多方联动式、立体式培训体系。

二是家庭生活要“关心到位”。农民工常年在外务工，衍生出来的农村留守儿童、留守妇女、留守老人等社会问题较为突出。总工会、红会、团委、妇联、卫生保健等部门要建立健全“三留守”人员关爱服务体系，协同作好外出农民工的“后勤保障工作”，消除他们的后顾之忧，让优秀农民工感受到家乡党委、政府的关爱，引导他们返乡参与、支持家乡建设。如建立妇女儿童之家、日间照料中心、养老机构(敬老院)、退役军人服务站、乡村诊所等机构设施。

三是社会氛围要“营造到位”。党委政府利用每年的传统佳节和“农民丰收节”提升农民的荣誉感、幸福感、获得感，引导农民朋友以节为媒，释放情感、传承文化、寻找归属。大力宣传农民工为改革发展作出的重要贡献，宣传农民工的先进事迹，选树农民工先进典型，努力营造关心关爱、尊重善待农民工的良好社会氛围，同时把农民工回引的好政策、好项目宣传到位。村(社区)“两委”班子要主动与返乡农民工取得联系，准确掌握从业情况、返乡创业意愿等，保存好他们的通讯联络方式，建立在外务工人员微信(QQ)群，及时推送地方回引项目和创业政策，想尽千方百计把优秀农民工引回家乡创业、把返乡创业农民工培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员、把党员致富带头人培养成村干部。

四是返乡创业要“支持到位”。通过感情引、项目引、政策引、资金引等多种方式回引优秀农民工。组织召开农民工座谈会，多倾听他们的意见和建议，帮助他们解决实际问题，传递党委政府的关怀温暖;定期开展乡村项目推荐会，鼓励引导优秀农民工返乡创业，从要素保障、财政支持、金融信贷、征地拆迁、人才支撑等方面给予支持和帮扶;建立“农民工新乡贤工作室”、“农民工创业工作室”、“农民工返乡创业园区”等，确保优秀农民工引得回、留得住、干得好。

五是各方关系要“协调到位”。地方党委政府要主动走出去开展走访慰问，鼓励在外的农民工通过建立商会、农民工服务站、农民工微信(QQ)群等方式团结起来，提高在外的巩固乡情的凝聚力和面对困难问题的议价能力。要注重发挥驻外机构回引作用，定期举办项目推介会、人才见面会等，利用政策项目激励回引。对于那些政治意识强、致富能力强、带富能力强的优秀农民工，乡镇领导、村(社区)“两委”班子成员要“1对1”盯人联系、定向回引。对“归巢雁”不折不扣实施农民工党员发展专项计划、农民工后备力量培育计划和农民工村干部培训提能计划，把优秀农民工培养成乡村致富的带头人或乡村治理的“新乡贤”，特别优秀的还要规范培养成“两代表一委员”。村两委班子出现空缺时，必须优先从优秀的返乡人才中选聘。更要探索建立从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部常态机制，每年组织优秀农民工村干部定向考录乡镇机关公务员、事业单位公开招聘人员。

脱贫攻坚、乡村振兴离不开人才。优秀农民工眼界开阔，有资金、有技能、懂创业、善发展，本身就是农村最紧缺最急需的人才。大力实施优秀农民工人才回引培养工程，一定能更早绘就出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的壮美乡村画卷。(文/李前)